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“您所申请的新型农村合作医疗报销，已于2014-06-0417：03：54受理……”日前，肇庆市封开县平凤镇登河村村民苏飞光将妻子在梧州工人医院住院的医药费收据送到村中代办点，很快他的手机就收到事项已获办理的短信，再隔一天，事项已办理完毕的反馈信息就传送到他的手机里。
“办事都不用出村了，方便得很！”发出感慨的当然不止苏飞光。肇庆市地域广阔，特别是山区县的一些镇村路途偏远，村民办事难是过去一直存在的问题。如何将村民眼中的“老大难”换算成解决实际问题的制度设计呢？
2012年9月，肇庆市纪委监察局以封开县为试点，依托创建基层“便民通”服务平台，积极探索农村基层政务服务规范化路子，创建集“网上审批、限时办结、在线监督”于一体的镇级便民服务网上审批电子监察系统。
63412件群众申办事项办结，最高达93%的行政审批提速，高达100%的群众满意度……自在全市推广使用以来，便民、公开、高效的特点让“便民通”成为解决群众办事的“惠民终端”，迅速在全市107个镇（街）扩展开来，部分地区所办事项也由原来的医保、林木、宅基地等6项不断延伸至20多项，打通了联系服务群众的“最后一公里”。
快速：事项审批最高提速93%
平凤镇是封开县最早探索“便民通”的试点镇。“过去所里大家都习惯等资料够20份再一起送到县里，等钱下来估计得一个多月以后。”该大厅医保办事员黄锦梓说，现在比以前更忙碌了，但高效工作带来的自豪感和使命感让他始终精神百倍。
为给审批提速、方便群众办事，2012年9月起，封开县在该县纪委监察局牵头下，以平凤、江口、南丰、渔涝等4个镇作为试点，探索创建“便民通”服务平台先行点。25天变4天、37天变19天……首批纳入服务系统的医保费用报销、低保五保、林地林权、林木采伐许可证、农村宅基地等六项审批事项中，都得到大大的提速，审批程序简化，大大改变了以往审批“门难进、脸难看、程序多、时间长”的现象。
而同样的高效率也通过“便民通”在肇庆各地不断上演。记者从四会市了解到，截至2014年6月20日，该市“便民通”服务平台已办理国土、计生、林业、劳动就业、社保、民政等审批事项10001宗，行政审批最高提速达到93%。
便利：“便民模式”从镇向村直线延伸
“交完材料等着拿钱就好了！”在封开县罗董镇欧村村委会，村民邓兰妹在便民服务事项反馈单上“非常满意”一栏打了勾。村民邓兰妹说，上月中旬提交的300多元的医药费报销申请，不出3天，钱就打进存折里。
为了方便村民以及村干部办事，封开县在村级建立代送代办点基础上，逐步推进村级建立“便民通”审批平台，直接将便民通延伸至村。
在探索“便民通”向村级延伸上，德庆县与封开不谋而合，且已率先完成了村级全覆盖。
在德庆罗洪村便民服务点内，大学生村官潘炫荣正在耐心地教60岁的村民莫建填写“五保户”申请表格。据悉，该县为充分发挥大学生村官的作用，按照“以点带面”和“方圆三公里”为原则，特意在选派有大学生村官的村委会设立村级网上代办点，将“便民通”延伸至村一级。今年5月，全县以方圆3公里左右为界新建31个村级便民服务站，实现便民服务全覆盖。
提升：促进基层干部转作风
“工作人员业务比以前多了，但是同时也方便了群众，扩宽了服务渠道和服务质量，对整个干部队伍的作风也有较大提升。”江口镇委书记李毅飞对“便民通”大刀阔斧的改革持赞成态度。
“便民通”与电子监察综合平台无缝对接，对审批事项的办理情况实行全程在线效能监察，进一步强化了风险防控，如审批事项逾期未办结的，系统则自动发出黄牌、红牌警告。与此同时，“便民通”的使用，令审批事项模式向现代化、简约化发展，这也大大降低了各地行政成本。以距封开县城90公里的南丰镇为例，“便民通”服务平台应用后，由于减少了专人专车到县城审批，该镇每年至少减轻经济负担3万元，全县16个镇每年可节约该项费用40多万元。
深化：建立健全长效服务机制
从封开4镇试点，到封开全县16个镇铺开，再到全市107个镇开启“便民服务模式”，“便民通”走过两年，基层干部付出了汗水和辛劳，却得到基层群众的普遍赞誉。
市纪委负责人表示：“当前结合党的第二批群众路线教育实践活动，‘便民通’也要建立健全长效机制，继续深化体制改革，减少办事环节，真正做到便民、惠民、利民。”
为此，今年3月，肇庆市下发了《肇庆市人民政府办公室关于印发2014年省网上办事大厅肇庆分厅建设实施方案的通知》和《关于加快实施网上办事大厅镇街办事站、村居办事点建设工作的通知》，明确要求各地要以镇级“便民通”服务系统为基础建设镇级网上办事站，进一步梳理下放事权，做到“应进必进”和“高效便民”。
现在肇庆镇街办事站合计梳理进驻事项1225项，所有事项均按照重新梳理后的流程进驻网上办事站，计划在6月底前完成系统业务培训工作并投入运行。
